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以下論述援引美國(guó)BE-5投資移民行業(yè)協(xié)會(huì)（IIUSA）副主席Robert C. Divine撰寫(xiě)的一篇文章，其主題為“中國(guó)大陸EB-5投資人簽證排期的現(xiàn)實(shí)與影響”：
1、子女超齡
簽證配額延遲會(huì)導(dǎo)致更多的子女因?yàn)槟挲g問(wèn)題失去附屬資格。中國(guó)投資人利用EB-5項(xiàng)目的主要原因之一是為隨父母投資人一同移民的子女創(chuàng)造機(jī)遇。只有在投資人及其子女被批準(zhǔn)為條件居民時(shí)未婚且年齡低于21周歲的子女才可以隨投資人移民。根據(jù)兒童身份保護(hù)法案，移民與國(guó)籍法Section 203(h)，投資人的EB-5申請(qǐng)等待USCIS審核時(shí)，子女的“調(diào)整后年齡”(adjusted age)會(huì)被“凍結(jié)”。但是一旦USCIS批準(zhǔn)了申請(qǐng)，子女的“調(diào)整后年齡”會(huì)重新開(kāi)始前進(jìn)，直到簽證配額根據(jù)投資人遞交EB-5申請(qǐng)的日期變?yōu)榭捎谩Ｈ绻优恼{(diào)整后年齡在簽證配額可用前到達(dá)21，那么子女就會(huì)因?yàn)槌g，無(wú)法根據(jù)父母投資人的移民獲得移民簽證。對(duì)于中國(guó)大陸投資人，遞交I-526申請(qǐng)和簽證配額可用之間有六年的斷層，同時(shí)I-526審核時(shí)間估計(jì)為12個(gè)月，那么在EB-5申請(qǐng)遞交時(shí)是16歲或年齡更大的子女都有可能在簽證配額可用前到達(dá)21歲，并因此無(wú)法根據(jù)父母的投資獲得移民福利。等待簽證配額的時(shí)間越長(zhǎng)，遞交I-526時(shí)的子女年齡就要越小，才能避免“超齡”。不幸的是，在I-526遞交時(shí)不可能預(yù)知等待時(shí)間的長(zhǎng)短。國(guó)會(huì)需要改變法規(guī)，在I-526遞交時(shí)鎖定子女的年齡低于21歲。
許多擔(dān)心超齡的中國(guó)家庭會(huì)考慮選擇贈(zèng)予子女資產(chǎn)，讓子女成為EB-5投資人獨(dú)立移民。對(duì)EB-5開(kāi)發(fā)商而言，這會(huì)引起值得關(guān)心的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)，擔(dān)心投資協(xié)議的執(zhí)行力，很少有子女自身能夠被認(rèn)為是適格投資人。證券發(fā)行人可能考慮把父母也納入?yún)f(xié)議，確認(rèn)父母的適格情況和資金來(lái)源。
2、失去資格
許多事件都可能在等待簽證配額時(shí)發(fā)生，導(dǎo)致投資人失去移民福利。
3、 法案過(guò)期或改變
認(rèn)可基于區(qū)域中心項(xiàng)目的間接創(chuàng)造就業(yè)的法案會(huì)在2016年9月30日過(guò)期——遠(yuǎn)早于預(yù)計(jì)的簽證配額對(duì)新的中國(guó)大陸投資人變?yōu)榭捎玫臅r(shí)間。如果區(qū)域中心法案沒(méi)有得到延期，那么根據(jù)已公布的USCIS政策，在法案過(guò)期前沒(méi)有被批準(zhǔn)為條件居民的投資人將無(wú)法利用EB-5項(xiàng)目入境美國(guó)，即便I-526申請(qǐng)已經(jīng)獲得批準(zhǔn)。因此，中國(guó)投資人需要法案多次連續(xù)延期（沒(méi)有通過(guò)永久法案的話(huà)）才能實(shí)現(xiàn)他們的移民福利。另外，在等待簽證配額變?yōu)榭捎脮r(shí)，國(guó)會(huì)可能會(huì)批準(zhǔn)對(duì)EB-5項(xiàng)目的改變追溯性地生效，這會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目或投資人不再合格，或者允許其他類(lèi)別的投資人及其家庭排到投資人之前先獲得簽證配額，可能會(huì)大幅延長(zhǎng)投資人的等待時(shí)間。2015年國(guó)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人起草了一個(gè)法案，草案中創(chuàng)設(shè)了這種簽證配額“劃出”類(lèi)別，有可能會(huì)使得新加入的不符合劃出資格的中國(guó)大陸投資人的等待時(shí)間變?yōu)閮杀都案唷Ｔ谀壳暗姆ò高^(guò)期之后無(wú)論發(fā)生什么，國(guó)會(huì)都需要保護(hù)那些將投資和遞交申請(qǐng)的投資人的期望。
4、重大變化
USCIS的2013年5月30日EB-5審核政策備忘錄寫(xiě)道，從I-526遞交日期起到投資人作為條件永久居民實(shí)際移民美國(guó)時(shí)，如果EB-5投資項(xiàng)目發(fā)生重大變化，那么I-526申請(qǐng)會(huì)被拒簽甚至撤銷(xiāo)。等待簽證配額的時(shí)間越長(zhǎng)，項(xiàng)目發(fā)生重大變化的幾率就越高，投資人可能失去EB-5資格。經(jīng)歷了這種重大變化的投資人可以遞交新的申請(qǐng)，表明重大變化仍然符合EB-5福利的資格，但這么做的話(huà)投資人將不得不排到等待簽證配額的長(zhǎng)隊(duì)最后，并且附屬子女的超齡風(fēng)險(xiǎn)大幅上升。等待簽證配額的時(shí)間這么長(zhǎng)，發(fā)生變化的風(fēng)險(xiǎn)可能是不合理的。USCIS應(yīng)當(dāng)允許，遞交EB-5申請(qǐng)后獲得審核，投資人從該申請(qǐng)開(kāi)始到后續(xù)的用于報(bào)告重大變化的申請(qǐng)期間，都可以保留自己在簽證隊(duì)伍里的排隊(duì)位置。
5、維持投資
另外，USCIS對(duì)EB-5法律和法規(guī)的解釋中聲明，在投資人的整個(gè)條件永久居民期間內(nèi)，投資人都必須維持其投資是“有風(fēng)險(xiǎn)的”并創(chuàng)造就業(yè)。簽證不可用可能大幅延遲投資人的條件永久居民身份期，并因此延長(zhǎng)投資人必須一直維持投資和維持創(chuàng)造就業(yè)的時(shí)間。如果在投資人移除條件之前，投資資金從相關(guān)企業(yè)流出或者已創(chuàng)造的就業(yè)發(fā)生損失，USCIS會(huì)據(jù)此拒絕移除條件。USCIS已經(jīng)發(fā)布，并且需要確定政策草案的最終版，表明意料之外的就業(yè)損失或資金從創(chuàng)造就業(yè)的企業(yè)中流出是發(fā)生在所要求的就業(yè)已被創(chuàng)造之后就不會(huì)導(dǎo)致失去移民福利，只要新商業(yè)企業(yè)重新把流動(dòng)資金安排到其他“有風(fēng)險(xiǎn)的”投資上，但該政策還沒(méi)確定最終版，也缺乏關(guān)鍵的細(xì)節(jié)。即便移民福利被保留了，但再投資會(huì)引起新的投資虧損風(fēng)險(xiǎn)。
加中寰球移民專(zhuān)家在這里提醒您：鑒于排期給新加入的中國(guó)EB-5投資人可能帶來(lái)的等待簽證時(shí)間延長(zhǎng)、子女超齡等等問(wèn)題，建議以美國(guó)為移民目的國(guó)的投資人，應(yīng)盡快盡早選好項(xiàng)目，越早辦理越有利，否則對(duì)于未來(lái)不確定性會(huì)更高。
作為擁有21年品牌歷史的移民公司，對(duì)美國(guó)EB-5移民計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避方面，加中寰球有著杰出的歷史性成績(jī)。在中國(guó)移民機(jī)構(gòu)都對(duì)美國(guó)EB-5項(xiàng)目持觀(guān)望階段，2008年，在出入境行業(yè)協(xié)會(huì)組織的首次研討會(huì)上，孟繁輝總裁就以書(shū)面形式呈交了《美國(guó)EB-5項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)提示》給協(xié)會(huì)和相關(guān)政府部門(mén)，提請(qǐng)重視其風(fēng)險(xiǎn)性。多年來(lái)，孟總堅(jiān)持不懈對(duì)美國(guó)EB-5的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題做了大量的調(diào)查研究。
面對(duì)EB-5排期的現(xiàn)實(shí)情況以及可能給中國(guó)投資人帶來(lái)的影響，移民機(jī)構(gòu)的選項(xiàng)能力至關(guān)重要。在項(xiàng)目選擇上要未雨綢繆，才能在新政真正實(shí)施之后，最大程度地保障客戶(hù)利益。唯有行業(yè)積淀深厚、經(jīng)驗(yàn)十足、經(jīng)歷無(wú)數(shù)考驗(yàn)、保持超高成功率的移民機(jī)構(gòu)，才能從容應(yīng)對(duì)新政到來(lái)的挑戰(zhàn)，在任何情況下都能幫助客戶(hù)順利通過(guò)一道道關(guān)口，而這些，也是加中寰球21年來(lái)的立身之本。
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